安徽省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃
（2008-2012年）
為了貫徹黨中央、國務院關(guān)于加快信息化建設步伐以及安徽省政府關(guān)于建設“數(shù)字安徽”的重要決策，努力推進我省衛(wèi)生信息化發(fā)展進程，以適應衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，特制定本規(guī)劃。（以下簡稱《規(guī)劃》）。
一、《規(guī)劃》背景
當前，信息化水平已成為衡量一個國家和地區(qū)的競爭力、現(xiàn)代化程度、綜合實力、經(jīng)濟增長能力和先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要標志。未來五年，是我國實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的奠基階段，黨的十七大提出了“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務”，同時提出了“推進信息化與工業(yè)化融合”的新思想和“加強網(wǎng)絡文化建設和管理，營造良好網(wǎng)絡環(huán)境”的具體要求，省十屆人大一次會議通過的《政府工作報告》提出了“數(shù)字安徽”建設的戰(zhàn)略任務，并把它作為我省加強基礎(chǔ)建設和構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新平臺的一項重大舉措。國務院和省政府相繼制定了信息化發(fā)展的目標和規(guī)劃，并加強了對信息化建設的組織領(lǐng)導和宏觀管理，各行業(yè)、各部門也相繼啟動實施了數(shù)字化工程，力求通過大力推進信息化，促進現(xiàn)代化。機不可失，時不我待，我們必須審時度勢，抓住機遇，加快發(fā)展，全力推進我省衛(wèi)生信息化的建設和發(fā)展。
近年來，特別是SARS以后，我省衛(wèi)生信息化建設取得了長足的發(fā)展和顯著的成績：完成了衛(wèi)生防疫網(wǎng)、衛(wèi)生婦幼保健網(wǎng)、血液管理信息系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情直報系統(tǒng)等大型建設項目，信息化基礎(chǔ)設施建設已初見成效，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)公共衛(wèi)生機構(gòu)并連接各級衛(wèi)生行政部門、縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)的公共衛(wèi)生計算機信息網(wǎng)絡基本形成；醫(yī)院信息化取得實質(zhì)性進展，70%以上的縣及縣以上醫(yī)院使用了HIS系統(tǒng)，信息化應用水平不斷提高，為我省全面實現(xiàn)衛(wèi)生工作信息化奠定了基礎(chǔ)。但應該看到，我省衛(wèi)生信息化建設起步較晚，技術(shù)力量薄弱，資金投入不足，與其它行業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)的實際需求相比，還有相當?shù)牟罹唷＝窈蟮?年內(nèi)，要解放思想，提高認識，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在鞏固已取得成果的同時，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭在2010年前，逐步建成比較完善的以公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)為重點的全省衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)和基于衛(wèi)生行政部門管理應用的電子政務系統(tǒng)，進一步推進醫(yī)療服務信息化和其它衛(wèi)生領(lǐng)域信息化建設的持續(xù)發(fā)展,使我省衛(wèi)生信息化建設達到全國中上等水平。
二、指導思想、基本原則和建設目標
（一）指導思想
本規(guī)劃期衛(wèi)生信息化建設的指導思想是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應用主導、面向市場。
要把信息化建設納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，以信息化帶動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，一網(wǎng)多用、資源共享。確定衛(wèi)生信息化建設項目，要科學論證，講究實效，以需求為導向，以應用為目的，充分利用、開發(fā)和整合現(xiàn)有資源，切忌盲目投資、重復建設。衛(wèi)生信息化建設具有公共產(chǎn)品特征，需要政府財政的支持，增加投資力度。在政府引導下，在加強市場準入和監(jiān)督的同時，開拓思路，大膽創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場機制作用，多方籌集建設資金，廣泛開發(fā)、充分利用衛(wèi)生信息資源，為各級衛(wèi)生行政部門、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會和大眾提供全方位的衛(wèi)生信息服務。
（二）基本原則
衛(wèi)生信息化建設的基本原則是：強化管理、統(tǒng)一標準、保證安全、經(jīng)濟實效。
1、衛(wèi)生信息化建設必須強調(diào)“管理為主，技術(shù)為輔”的基本思想，遵循“一個中心、一網(wǎng)多用”的發(fā)展主線，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要切實健全組織、加強領(lǐng)導、嚴格管理、專人負責，要把信息化工作納入正常議事日程，建設經(jīng)費列入年度工作預算，切實保證運行機制的暢通，合理調(diào)控衛(wèi)生信息化建設的發(fā)展內(nèi)容和進程。
2、統(tǒng)一標準，是衛(wèi)生信息化建設的基礎(chǔ)工作，也是進行信息交 |
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