一、項目的總體目標和要求
本章描述了信息系統(tǒng)項目的總體目標，并提出了本次項目招標應實現(xiàn)的業(yè)務內(nèi)容及其功能。投標人應予以充分注意，并提出實現(xiàn)系統(tǒng)目標和各項業(yè)務功能的解決方案。
（一）、項目背景
根據(jù)深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會于近日下發(fā)的《2012年度醫(yī)院信息化建設評估細則》的文件要求，本月18日起上級領(lǐng)導單位將對我院的信息化工作進行一次全面的檢查，本次檢查的重點是電子病歷、居民健康卡等系統(tǒng)。根據(jù)衛(wèi)生局的要求，今年11月底前全市有30家指定的醫(yī)院必須完成市民健康卡系統(tǒng)的上線，其中，我院作為龍崗區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)的龍頭單位更是該項目的重點建設單位。由于時間緊迫，所以上述系統(tǒng)必須馬上進行相關(guān)改造以符合政府的要求。
我院目前運行的信息系統(tǒng)是2000年間上線的項目距今已有12年的時間了，受限于當時信息系統(tǒng)開發(fā)的工具以及數(shù)據(jù)庫存儲技術(shù)的限制，在此期間醫(yī)院的規(guī)模和業(yè)務量也發(fā)生了很大的變化，由此出現(xiàn)系統(tǒng)運行速度慢、效率比較低、安全性不高、版本比較老等問題。根據(jù)現(xiàn)有的情況，在對系統(tǒng)進行必要的合理范圍內(nèi)的改造后可以顯著改善上述狀況。
根據(jù)文件內(nèi)容及我院現(xiàn)有信息化的情況，如果要達到居民健康卡系統(tǒng)的要求，提出本次系統(tǒng)升級擴容招標要求。項目完成后，整個門診的流程將全部打通，實現(xiàn)工作效率最高和最合理的布局，醫(yī)生開完處方后，病人可以直接通過已辦好的市民健康卡在自助的繳費設備上面進行交費和掛號。界時，全新的門診流程預計可以將整體的工作效率提升20%左右，并且可以順利完成上級單位對我院信息的基本要求。由于居民健康卡系統(tǒng)是深圳市衛(wèi)人委的重點便民工程項目，該項目能否順利推進并落到實處是一件關(guān)系民生民計的頭等大事。
信息系統(tǒng)建設的意義既改善醫(yī)院管理，還能支持醫(yī)教研等工作，目前醫(yī)院正逐步邁向?qū)Α耙圆∪藶橹行摹钡墓芾砟Ｊ剑趶娀?jié)約病人就診費用的同時，更突出提高臨床醫(yī)生就診質(zhì)量和效率。不僅衛(wèi)生部強制性要求醫(yī)院開展醫(yī)院質(zhì)量檢查評價工作，使用HQMS醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)進行上報工作，而且此次三甲復審中明確提出對信息系統(tǒng)建設的各項指示性要求，所有信息系統(tǒng)的升級與擴容迫在眉睫。
（二）、項目建設成果要求
本次系統(tǒng)升級擴容，在達到如下效果：
新系統(tǒng)與市民健康卡系統(tǒng)對接方便患者就醫(yī)。
引入市民健康卡系統(tǒng)，增加病人繳費模式可以通過自動繳費終端進行繳費，對門診流程進行在造。
新系統(tǒng)與市醫(yī)保局的異地就醫(yī)信息系統(tǒng)進行對接，讓省異地病人通過接口可以結(jié)算。
系統(tǒng)升級上線后，上線門診醫(yī)生工作站做到門診整體流程全部打通，病人通過門診醫(yī)生站看完病后，收費處直接讀取電子處方費用，提高收費窗口速度，減少病人排隊時間。并且按三甲復審要求在信息系統(tǒng)中做到對抗生素藥品嚴格控制。
上線門診醫(yī)生站、住院醫(yī)生工作站、電子病歷為三甲復審中的信息化要求部份做好前期準備及鋪墊。
與HQMS醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)做接口，通過系統(tǒng)直接上傳醫(yī)院信息系統(tǒng)中存在的數(shù)據(jù)。（按醫(yī)院提供的資料全新開發(fā)）
新系統(tǒng)在擴展方面十分方便，可以根據(jù)醫(yī)院的要求進行一定的定制化開發(fā)，以適應醫(yī)院未來的整體業(yè)務發(fā)展。
（三）、信息化建設總體目標
利用各種先進的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和醫(yī)學信息處理技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代化的醫(yī)院管理模式，分階段逐步建設全面的管理信息系統(tǒng)和臨床信息系統(tǒng)。用最新的、最先進的IT技術(shù)對全院的信息資源（人、財、物、醫(yī)療）進行全面的數(shù)字化，全面的優(yōu)化和整合醫(yī)院內(nèi)部的資源，運用所有的信息資源為患者提供先進的、便捷的、人性化的醫(yī)療服務，以提高醫(yī)院服務水平、技術(shù)水平及管理水平，提高醫(yī)院的整體經(jīng)營效益，提高患者的滿意度，建設醫(yī)院的數(shù)字文化。
本次采購實現(xiàn)HIS與LIS、PACS之間信息對接，并與深圳市市民健康卡、HQMS醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等數(shù)據(jù)對接。同時系統(tǒng)需建立滿足如下特征的全面的數(shù)字化醫(yī)院：
人性化：醫(yī)院數(shù)字化的建設應本著以人為本，以病人為中心的原則，在系統(tǒng)的每個細節(jié)都應該體現(xiàn)人文關(guān)懷主義，考慮如何更加方便業(yè)務人員，更加人性化。
集成化：醫(yī)院的數(shù)字化建設由醫(yī)院眾多不同的系統(tǒng)組建而成，但這些系統(tǒng)必須有機的統(tǒng)一的集成在一起，不能出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象。
智能化：數(shù)字化醫(yī)院的建設應突出智能的特點，減少人工環(huán)節(jié)，增強自動化的程度，增加輔助支持的功能。
無紙化：通過電子處方、電子病歷、電子申請單、電子報告、電子辦公等的應用逐步走向無紙化。
安全化：通過采用最新的服務器分類與分布應用。
（四）、項目建設要求
1、龍崗中心醫(yī)院信息系統(tǒng)的設計需遵循以下原則：
符合工程項目管理原則
標準性原則
統(tǒng)一性原則
所有系統(tǒng)采用統(tǒng)一的登陸界面，依據(jù)用戶權(quán)限提供不同操作功能；所有子系統(tǒng)構(gòu)成統(tǒng)一的應用平臺，系統(tǒng)各部分模塊化，以插件模式集成，各模塊可獨立工作，各系統(tǒng)之間能無縫連接，杜絕信息重復錄入的現(xiàn)象，醫(yī)院信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一的工具來管理應用數(shù)據(jù)，各個部門都能夠從醫(yī)院網(wǎng)絡中獲取整個醫(yī)院的相關(guān)部門產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；核心骨干數(shù)據(jù)網(wǎng)是集中共享地，提供端到端的穩(wěn)定快速的連接能力；做到在全院內(nèi)信息互聯(lián)互通、高度共享。
開放性與可擴展性原則
系統(tǒng)允許用戶增加模塊、數(shù)據(jù)庫、字段等。系統(tǒng)應該采用開放式的系統(tǒng)軟件平臺、模塊化的應用軟件結(jié)構(gòu)，確保系統(tǒng)可靈活地擴充其業(yè)務功能，并可與其它業(yè)務系統(tǒng)進行無縫互連；提供必要的輔助臨床接口（如醫(yī)保等）；提供豐富的外聯(lián)接口（如條碼、磁卡、IC卡、公共顯示裝置等）；能方便地進行軟件的客戶化（如軟件模塊的修改、增減、合并與分拆等），滿足業(yè)務種類增加和業(yè)務流程變化的需求。系統(tǒng)對無法預見的業(yè)務增長提供足夠的可擴展性，并且能夠快速部署，當服務地點和容量增加時，不需要替換已有的硬件和軟件。
經(jīng)濟性與實用性原則
經(jīng)濟、實用性是評價醫(yī)院信息系統(tǒng)的主要標準。它應該符合現(xiàn)行醫(yī)院體系結(jié)構(gòu)、管理模式和運作程序，能滿足醫(yī)院一定時期內(nèi)對信息的需求。支持科室信息匯總分析與收支經(jīng)濟核算，支持醫(yī)院領(lǐng)導對醫(yī)療動態(tài)與醫(yī)療質(zhì)量的宏觀監(jiān)督與控制;能對提高醫(yī)療服務質(zhì)量，工作效率，管理水平，為醫(yī)院帶來一定的經(jīng)濟效益和社會效益產(chǎn)生積極的作用。
先進性和成熟性原則
具有國內(nèi)領(lǐng)先的水平,并且在可持續(xù)發(fā)展性上要具有較大的發(fā)展空間,具有較大的升級空間,無論是操作平臺的選擇,還是軟件功能的編制,都有一定程度的超前性。應用軟件前臺開發(fā)工具應為結(jié)構(gòu)化的面向?qū)ο罂梢暬幊陶Z言，其用戶界面盡可能實現(xiàn)易學、易用、易維護的人機交互形式和圖形化的界面。
系統(tǒng)可維護性原則
系統(tǒng)應該具有良好的架構(gòu)，各個部分應有明確和完整的定義，使得局部的修改不影響全局和其他部分的結(jié)構(gòu)和運行，并利用成熟可靠的技術(shù)或產(chǎn)品管理系統(tǒng)的各組成部分，管理數(shù)量龐大的組件。
集成性原則
應用系統(tǒng)設計需考慮軟硬件系統(tǒng)之間可以方便地實現(xiàn)集成，保證系統(tǒng)用戶無需花費過多的精力進行系統(tǒng)平臺的集成，而將精力集中到業(yè)務的整理和系統(tǒng)的實現(xiàn)上，從時間和進度上促進系統(tǒng)的建設開發(fā)。集成的應用系統(tǒng)降低了系統(tǒng)維護的難度和要求，方便用戶日后的應用和管理。
系統(tǒng)可靠性和安全性原則
系統(tǒng)建設可實現(xiàn)7×24h連續(xù)安全運行，性能可靠，易于維護。系統(tǒng)具有高可靠性和多種應急解決方案。應用大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫或后關(guān)系數(shù)據(jù)庫提高系統(tǒng)的處理速度和響應時間。設置有多種內(nèi)部網(wǎng)絡設置層級授權(quán)機制，設定系統(tǒng)內(nèi)部終端和訪問者的權(quán)限，設定操作者多層級電子簽名機制，防止數(shù)據(jù)刪改和電子確認的漏洞。
生命周期原則
各類業(yè)務應用系統(tǒng)建設要遵循軟件工程的設計與開發(fā)原則、方法及過程，在業(yè)務分析、需求分析、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)實現(xiàn)、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)實施和系統(tǒng)維護等業(yè)務應用系統(tǒng)生命周期中，依據(jù)國家相關(guān)標準和規(guī)定，實現(xiàn)有效管理，確保應用系統(tǒng)的高效率開發(fā)和使用，增強應用系統(tǒng)的可用性、正確性和經(jīng)濟性。
易操作性原則
用戶界面支持全鼠標和全鍵盤操作；操作及選擇鍵（熱鍵、菜單選擇等）的功能定義在全系統(tǒng)保持一致；提供在線幫助功能；支持以直觀的圖表方式顯示各項統(tǒng)計查詢操作的結(jié)果。
2、系統(tǒng)設計特點
（1）一體化的系統(tǒng)設計
信息化醫(yī)院的HIS、EMR數(shù)據(jù)庫支持Oracle、SQL Server等主流數(shù)據(jù)庫，可運行在Linux或UNIX平臺上并支持將來醫(yī)院系統(tǒng)運行于開源環(huán)境之中，用戶管理、系統(tǒng)操作日志及常用標準編碼表全部交由數(shù)字化醫(yī)院統(tǒng)一管理，從技術(shù)層面上真正一體化，做到HIS、EMR無縫連接。
（2）嚴謹?shù)牟僮魅罩竞凸芾砣罩镜怯?br />
信息化醫(yī)院每一個子系統(tǒng)在做重要的操作時，都會記錄操作日志，記下操作發(fā)生時間、操作人、牽涉的病區(qū)科室、病人，操作過程中的一些備注信息等，以備日后查詢。這樣在數(shù)據(jù)庫層之上添加系統(tǒng)的業(yè)務日志，大大提高了系統(tǒng)的安全性，增加了醫(yī)院操作人員的責任感。
（3）嚴格周全的權(quán)限分配
信息化醫(yī)院應具有完善的操作員權(quán)限級別控制架構(gòu)。系統(tǒng)級的權(quán)限由網(wǎng)絡管理人員通過系統(tǒng)管理模塊來設定。各個子系統(tǒng)自己特有的權(quán)限由子系統(tǒng)的管理員分配劃分。系統(tǒng)每做一個重要操作，都會校驗當前操作員是否擁有做該操作的權(quán)限，才決定是否允許該操作繼續(xù)進行。把系統(tǒng)的權(quán)限細化，滿足醫(yī)院各部門的不同需求。
信息化醫(yī)院的所有程序模塊，在做一些重要的操作時，都會記下操作時間、操作人、操作情況簡述等日志信息（比如修改醫(yī)囑資料等、修改病人資料等），供日后查詢。在此界面可以根據(jù)不同的條件，進行全院、在任意時間段的日志信息的查詢。
（五）、項目技術(shù)要求
1、基礎架構(gòu)需求
龍崗中心醫(yī)院需要一個靈活的、穩(wěn)定的信息技術(shù)架構(gòu)。在局域網(wǎng)上運行的醫(yī)院信息系統(tǒng)軟件體系結(jié)構(gòu)應為優(yōu)秀的三層結(jié)構(gòu)，如：C/S/S、B/S結(jié)構(gòu)。總體技術(shù)先進、系統(tǒng)安全穩(wěn)定，具有可適用性、可靠性、可擴展性等并具有與醫(yī)保、病案等外部系統(tǒng)聯(lián)接的接口。
操作系統(tǒng)：服務器端Windows 2003 Server、Linux、Unix及以上，客戶端為Windows 2000 Professional或Windows XP、windows 2003。
前端開發(fā)工具：JAVA、DELPHI等。
支持Oracle、SQL SERVER等數(shù)據(jù)庫，采用諸如J2EE平臺的跨平臺開發(fā)技術(shù)。
2、基本要求
1、所有應用系統(tǒng)需要支持國家、國際的統(tǒng)一工業(yè)標準或行業(yè)的最優(yōu)辦法；支持標準的
術(shù)語體系（例如：LOINC、ICD-10、ICD-9、SNOMED、DRG、MDC、HL7等）。
2、所有應用系統(tǒng)易于維護，根據(jù)實際業(yè)務的需要，定義出清楚的功能模塊。
3、所有應用系統(tǒng)應堅持以病人為中心的設計思想，充分利用醫(yī)院的資源，通過整合多
種不同的應用系統(tǒng)來發(fā)揮醫(yī)院的經(jīng)濟和社會效益。
4、能夠提供靈活的應用構(gòu)建、部署架構(gòu)和開發(fā)的應用編程接口，提供基于多種標準的
消息服務。
5、可根據(jù)實際需要提供豐富的開發(fā)辦法與開發(fā)工具，如菜單編輯器、界面編輯器等。
6、設計要求
所有應用系統(tǒng)的設計必須是開放的，能夠比較容易的實現(xiàn)應用及技術(shù)升級。
所有應用系統(tǒng)的設計要充分考慮病人信息的安全性與機密性。
所有應用系統(tǒng)的設計需要整合外接硬件設備并與之進行數(shù)據(jù)交互，例如條碼掃描儀、標簽打印機、讀卡器、醫(yī)療設備等。
按用戶需要，提供數(shù)據(jù)的導入、導出功能。
所有應用系統(tǒng)的設計都應該統(tǒng)一登陸界面，不同角色用戶在任一臺工作站上，僅需要輸入自身的ID及密碼就能夠進入相應系統(tǒng)。
7、 數(shù)據(jù)存儲/輸出需求
提供多種數(shù)據(jù)存取功能。
提供交易管理機制，保證系統(tǒng)的一致性。
支持醫(yī)院信息門戶的建設和管理。
在線數(shù)據(jù)輸入/輸出的響應時間應該符合行業(yè)標準或者醫(yī)院自定的標準。
8、 報表、打印及批處理需求
對于所有的報表和查詢功能都應當提供打印的功能，故在具體的功能需求說明中將不再體現(xiàn)。
系統(tǒng)提供網(wǎng)絡打印功能保證高可用性及易維護性。
根據(jù)業(yè)務的需要，由最終用戶/系統(tǒng)管理員自行設定各種報告的產(chǎn)生方式，可提供集中/分散的報告打印方式。
根據(jù)時間表安排不需要人員干預的集中批處理作業(yè)。
對所有重要的表單（報表、票據(jù)等）提供跟蹤記錄，包括打印次數(shù)、時間、人員等。
（六）、實施培訓與售后要求
1、項目實施要求
1、項目總體建設計劃按照“總體規(guī)劃、分階段實施”原則，按照數(shù)字化醫(yī)院的建設目標，結(jié)合醫(yī)院實際情況實施，有一套完善的項目管理流程和制度，確保項目實施的順利成功。
2、本項目實施在我院硬件條件到位的情況下，2個月內(nèi)完成舊系統(tǒng)升級，升級到新系統(tǒng)后3-6個月成完成新系統(tǒng)擴容。
3、由于存在不可預知的情況發(fā)生，因此投標人必須對項目進行過程中可能存在的項目變更進行規(guī)范化管理。自進場實施開始，供應商應允許醫(yī)院的相關(guān)人員一起參與系統(tǒng)的安裝、測試、診斷及相關(guān)問題的解釋等各項工作，促進和提高醫(yī)院的系統(tǒng)管理實施與維護水平。
2、項目培訓要求
1、軟件供應商至少必須滿足本章要求的培訓服務；
2、對醫(yī)院所有相關(guān)操作人員進行軟件系統(tǒng)應用免費培訓，制定詳細培訓計劃；
3、為了便于日常的系統(tǒng)維修，軟件供應商需至少培訓醫(yī)院1-2名工程師；
4、項目實施完成后，軟件供應商應提供跟蹤培訓服務。
（七）、保修期及售后服務要求
1、軟件供應商應負責在項目驗收時將信息系統(tǒng)軟件的全部有關(guān)操作手冊、驗收報告等文檔匯集成冊交付使用單位。
2、提供7×24小時服務。
3、如軟件系統(tǒng)出現(xiàn)故障，供應商需在2小時內(nèi)對用戶提出的維護服務要求做出響應，4小時內(nèi)到達現(xiàn)場。
（八）、應急要求
本項目需提供一套完善的符合醫(yī)院實際應用的應急解決方案，能簡單快速應對，高質(zhì)量保證門急診收費業(yè)務能夠正常運行，不影響病人的就診，同時也不增加操作人員工作量。方案需提供完整的操作步驟和實現(xiàn)功能。
（九）、新舊系統(tǒng)升級切換
新舊系統(tǒng)升級切換，要求要有科學合理的解決方案，以保證新老系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)一致，最大限度地提高用戶對新系統(tǒng)操作的適應性。新舊系統(tǒng)升級過程必須保證醫(yī)院業(yè)務正常運作，實現(xiàn)系統(tǒng)的無縫切換，新舊數(shù)據(jù)要保證其準確性和安全性，并能實現(xiàn)新舊數(shù)據(jù)的調(diào)閱共享和統(tǒng)計查詢。
二、招標內(nèi)容及項目要求
1. 深圳市龍崗中心醫(yī)院軟件部分建設清單：
序號 系統(tǒng)模塊 系統(tǒng)名稱 單位 數(shù)量 備注
1 HIS （現(xiàn)已使用的系統(tǒng)） 門急診劃價、掛號收費系統(tǒng) 套 1 升級
2 住院收費、病人登記系統(tǒng) 套 1
3 護士工作站管理系統(tǒng) 套 1
4 門急診配發(fā)藥系統(tǒng) 套 1
5 門診藥房管理系統(tǒng) 套 1
6 中心藥房配發(fā)藥系統(tǒng) 套 1
7 住院藥房管理系統(tǒng) 套 1
8 藥庫管理系統(tǒng) 套 1
9 輸液室管理系統(tǒng) 套 1
10 供應室管理系統(tǒng) 套 1
11 急診留觀系統(tǒng) 套 1
12 感染科藥房系統(tǒng) 套 1
13 經(jīng)管辦管理系統(tǒng) 套 1
14 護理部管理系統(tǒng) 套 1
15 材料以及后勤管理系統(tǒng) 套 1
16 系統(tǒng)維護系統(tǒng) 套 1 同步升級
17 物價管理系統(tǒng) 套 1
18 院長綜合查詢系統(tǒng) 套 1
19 藥品采購管理 套 1
20 科室工作站 套 1
21 門診主任查詢 套 1
22 住院主任查詢 套 1
23 設備管理 套 1
24 物價查詢 套 1
25 醫(yī)務管理系統(tǒng) 套 1
26 臨床管理部分 門診醫(yī)生工作站（全院） 套 1 新增系統(tǒng)
27 門診分診系統(tǒng)（全院） 套 1
28 電子病歷（全院） 套 1
29 住院醫(yī)生工作站 套 1
30 接口 檢驗、影像系統(tǒng)接口 套 1 新增接口
31 HQMS醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)接口 套 1
32 異地醫(yī)保接口（轉(zhuǎn)診、結(jié)算） 套 1
33 預約掛號接口 套 1
34 市民健康卡接口 套 1
2. 系統(tǒng)需求功能說明
2.1. 門急診劃價、掛號收費系統(tǒng)
門診掛號系統(tǒng)要求實現(xiàn)窗口掛號、預約掛號、以及掛號病人的自動分診、門診掛號費用及流量統(tǒng)計日報表等功能。
建立掛號安排表，設置預約掛號、分類掛號、退號及限號等多項功能。掛號項目可根據(jù)掛號安排的有效時間進行顯示，自動屏蔽不在當前時間的掛號項目。
【主要功能要求】
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